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　　2025年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)的意見(jiàn)》。今年1月，為期1年的“清源斷鏈”打擊涉煙違法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。各地郵政企業(yè)將涉煙物品查驗(yàn)責(zé)任壓實(shí)到最末端，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，通過(guò)高頻次的專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、配合執(zhí)法、參與共治，堅(jiān)決斬?cái)嗌鏌熚锲贩欠倪f通道。

　　日前，趙明枝、殷勇、謝堅(jiān)、莫富元等來(lái)自基層郵政企業(yè)的全國(guó)人大代表，結(jié)合自身工作實(shí)際，就全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)提出相關(guān)建議，表示郵政企業(yè)要當(dāng)好收寄“守門(mén)員”和政策“宣傳員”，為持續(xù)凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境、切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益貢獻(xiàn)郵政力量。

　　日常工作中，趙明枝觀察到涉煙違法活動(dòng)在寄遞環(huán)節(jié)出現(xiàn)新動(dòng)向。最突出的是“小批量、多批次、多主體”——違法分子將大額訂單拆分成小額訂單、分散寄遞，利用基層海量快件做掩護(hù)，隱蔽性極強(qiáng)。其次是偽裝手段更復(fù)雜，不法分子將煙草制品偽裝為玩具、衣物等，多層包裝、真假混裝，或在行李箱、家電中設(shè)置夾層，規(guī)避X光機(jī)。同時(shí)，電子煙彈、茶煙等新型煙草制品包裝迷惑性更強(qiáng)，對(duì)一線分揀員的辨識(shí)能力提出了更高要求。

　　對(duì)此，趙明枝建議：深化多部門(mén)協(xié)同治理，相關(guān)部門(mén)定期向基層網(wǎng)點(diǎn)通報(bào)最新偽裝手法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域和違法分子“黑名單”；推廣大數(shù)據(jù)分析，建立可疑線索庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管；針對(duì)一線快遞員工作特點(diǎn)，由管理部門(mén)牽頭制作“查違手冊(cè)”和短視頻教程，線上推送給新員工，并在網(wǎng)點(diǎn)張貼舉報(bào)方式和典型案例，既提高防范意識(shí)，也震懾不法分子。

　　作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，殷勇對(duì)鄉(xiāng)村卷煙零售店的變化感觸很深。他介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)睾芏噜l(xiāng)村卷煙零售店接入郵政代辦服務(wù)，成了村里的物流“中轉(zhuǎn)站”，“煙草搭臺(tái)、郵政賦能、群眾受益”的模式是實(shí)打?qū)嵉闹r(nóng)惠民“加法”。　針對(duì)全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)，他希望郵政企業(yè)與煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、證據(jù)互認(rèn)、培訓(xùn)宣傳等工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)的政策和寄遞相關(guān)規(guī)定，提高群眾守法意識(shí)，更好推進(jìn)打造集卷煙銷(xiāo)售、郵政服務(wù)、普惠金融等功能于一體的“鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心”，讓鄉(xiāng)村小店的燈火成為照亮鄉(xiāng)村振興之路的星光。

　　結(jié)合身處海島反走私前沿的工作實(shí)踐和體會(huì)，謝堅(jiān)提出如下建議：強(qiáng)化科技賦能。面對(duì)不法分子利用虛擬貨幣、暗網(wǎng)、跨境電商等新技術(shù)、新渠道進(jìn)行的走私行為，統(tǒng)籌加快研發(fā)并推廣應(yīng)用集成人工智能圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)于一體的智能監(jiān)管系統(tǒng)。郵政相關(guān)系統(tǒng)可與煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的涉煙違法人員庫(kù)、商品特征庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)包裹實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別和智能攔截。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為涉煙違法信息傳播和交易的重要渠道。建議立法層面進(jìn)一步明確電商、社交、直播等平臺(tái)的主體責(zé)任，要求其建立涉煙違法信息關(guān)鍵詞庫(kù)和圖像識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)濾和封堵，徹底斬?cái)嗑€上引流、線下寄遞的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　謝堅(jiān)還建議將煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的宣傳教育深度融入國(guó)民教育和社區(qū)治理，從需求端和意識(shí)端壓縮涉煙違法活動(dòng)的生存空間，構(gòu)建全社會(huì)共同抵制、群防群治的良好局面。

　　莫富元認(rèn)為，畫(huà)好“同心圓”、下活“一盤(pán)棋”，多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法是破解涉煙寄遞新難題的“利劍”。一方面，政策執(zhí)行同向。郵政管理和煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)聯(lián)合提出要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于郵政網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。另一方面，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)兜底。現(xiàn)在相關(guān)機(jī)制和處置流程更加明確，郵政工作人員發(fā)現(xiàn)可疑包裹應(yīng)第一時(shí)間封存、上報(bào)，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)工作人員可以快速處置。

　　在莫富元看來(lái)，把好寄遞渠道的關(guān)口最重要的是將“三項(xiàng)制度”執(zhí)行變成習(xí)慣，把責(zé)任壓實(shí)到收寄、安檢、分揀、投遞全流程、每個(gè)人。要建立留痕、追責(zé)、免責(zé)機(jī)制，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)擔(dān)責(zé)，讓大家從“要我防”變?yōu)椤拔乙馈保瑥摹氨粍?dòng)查”變?yōu)椤爸鲃?dòng)防”。

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