3月4日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行新聞發布會。大會發言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問。新華社記者 邢廣利 攝
新華社北京3月4日電 十四屆全國人大四次會議4日中午舉行新聞發布會，大會發言人婁勤儉就會議議程和人大有關工作回答了中外記者提問。
婁勤儉介紹，本次大會5日上午開幕，12日下午閉幕，會期8天。大會議程共有11項，包括審議政府工作報告等，審查國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案等，審議生態環境法典（草案）、民族團結進步促進法（草案）、國家發展規劃法（草案）等三個法律案。大會的各項準備工作已全部就緒。
婁勤儉說，今年是中國共產黨成立105周年，“十五五”開局之年。大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，動員全國各族人民為基本實現社會主義現代化而共同奮斗。
婁勤儉說，會議期間將舉行3場記者會，并安排“代表通道”“部長通道”等。會議采訪以現場方式為主，綜合采用多種方式進行。
更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用
婁勤儉說，制定和實施五年規劃，是中國共產黨治國理政的一條重要經驗。黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議，為未來五年的中國發展作出戰略部署。
婁勤儉表示，“十五五”規劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎上，將提請此次大會審查批準并公布實施，使黨的主張通過法定程序轉化為國家意志和人民共同行動。
他介紹，在制定實施五年規劃的長期實踐中，探索形成了在黨中央集中統一領導下，由黨中央提出規劃建議、國務院編制規劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排。
“此次大會審議國家發展規劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。”婁勤儉說。
他表示，各地各部門將根據“十五五”規劃綱要，制定各級各類規劃，堅持全國一盤棋、上下齊努力，確保實現規劃目標任務。全國人大及其常委會將依法對規劃實施情況開展監督。
堅持擴大內需這個戰略基點
消費是拉動經濟增長的主引擎。2025年，我國社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經濟增長的貢獻率達52%。
“今年，我們將堅持擴大內需這個戰略基點，大力提振消費，推進建設強大國內市場。”婁勤儉介紹，一方面，擴大優質消費品和服務供給。包括實施服務消費提質惠民行動，優化消費品以舊換新政策，打造國際化消費環境等。
另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結合。包括促進高質量就業，制定實施城鄉居民增收計劃，完善教育、托育、養老、醫療保障體系等。
婁勤儉表示，今年，全國人大常委會將就建設國內統一大市場、扎實推進鄉村全面振興等方面開展監督，制定社會救助法、醫療保障法、托育服務法等，推動將更多資源投入民生領域，讓人民群眾能消費、敢消費、愿消費。
筑牢人與自然和諧共生現代化的法治基礎
法典是新時代的法治標識。婁勤儉表示，生態環境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現有的生態環境法律制度機制和規則規范的系統整合、編訂纂修、集成升華。
婁勤儉從三方面介紹了法典的編纂：一是將現行的環境保護、污染防治方面的法律納入法典，出臺后不再保留原法律；二是現行的有關流域、區域、自然資源、生物多樣性以及循環經濟、節約能源等方面的法律制度規范，擇其要旨要則體現到法典中；三是對于應對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領性規定，為今后我國相關法律制度建設留有空間，以體現法典的時代性、前瞻性。
“生態文明建設關系中華民族永續發展?！眾淝趦€說，生態環境法典將為實現人與自然和諧共生的現代化進一步筑牢法治基礎。
中美應相互尊重、和平共處、合作共贏
“中方一貫主張，作為世界兩個大國，中美應當相互尊重、和平共處、合作共贏?！眾淝趦€說。
婁勤儉表示，元首外交對中美關系發揮著不可替代的戰略引領作用。去年以來，習近平主席同特朗普總統保持經常性溝通，為中美關系巨輪穩健前行校準航向、注入動力。
“兩國關系保持總體穩定向好，受到兩國和國際社會普遍歡迎?！眾淝趦€表示，事實證明，中美合則兩利、斗則俱傷，只要雙方不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，秉持平等、尊重、互惠態度，拉長合作清單、壓縮問題清單，就可以推動兩國關系穩定向前發展。
他說，中方愿同美方一道，加強各層級各渠道溝通，為雙方合作開辟更廣闊空間。同時，中方也有自己的原則和底線，將一如既往堅決捍衛自身主權安全發展利益。
“全國人大愿同美國國會保持接觸交流，從立法機構角度助力中美關系穩定健康發展。”婁勤儉說，希望美國國會能夠客觀理性看待中國和中國發展，多做有利于中美關系和兩國人民友好的事。
全國人大常委會立法工作取得新進展
“全國人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法?！眾淝趦€介紹，十四屆全國人大三次會議以來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關法律問題和重大問題的決定3件。
談及具體立法成果，婁勤儉說，在健全社會主義市場經濟法律制度方面，修改反不正當競爭法，修改對外貿易法等；在推進社會民生領域立法方面，制定突發公共衛生事件應對法，制定危險化學品安全法，制定國家公園法等；在完善全過程人民民主制度體系方面，修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法。
“去年，全國人大常委會還開展了法律清理工作，本次大會將審議有關工作報告?！眾淝趦€表示。
科技創新的關鍵在于核心技術自主可控
2025年是國產人形機器人產業實現技術突破與場景落地雙重跨越的關鍵一年。
婁勤儉表示，人形機器人集成了人工智能、高端制造、新材料等領域的前沿技術。多領域、跨學科的理論和技術，正在相互激蕩、融合創新。
據介紹，近年來，我國加快推動人工智能產業發展，算力基礎設施規模和水平不斷提升，高質量數據集加速涌現，國產算法模型引領開源創新生態。
婁勤儉強調，在現實環境下，科技的創新和發展，關鍵在于核心技術自主可控?！笆逦濉逼陂g，將加強原始創新和關鍵核心技術攻關，加快推動科技創新和產業創新深度融合，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。
“科技創新離不開開放包容、互利共贏的全球生態?！眾淝趦€表示，“我們愿與各方一道，推動建立開放、公平、公正、非歧視的全球科技發展環境，推動科技創新成果惠及更多國家和人民。”
打造中歐更多合作議程
去年是中國同歐盟建交50周年。習近平主席同歐洲領導人多次會晤，就加強中歐伙伴關系、深化互利合作、共同應對全球性挑戰達成重要共識。
婁勤儉說，中歐務實合作成果豐碩，人文交流有聲有色。事實證明，歐洲需要中國，中國也需要歐洲。
“中歐經貿關系的本質是優勢互補、互利共贏，對華合作有利于歐洲發展經濟、提升民眾福祉?！彼硎荆瑲W洲企業投資中國，也共享中國高質量發展紅利。這些企業在滿足中國市場需求的同時，也有力提升了自身全球競爭力。
婁勤儉說，中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾。中方愿同歐方一道，堅持伙伴關系基本定位，妥善處理經貿分歧，打造更多合作議程，攜手應對全球性挑戰。
以國家立法保證黨對民族工作的全面領導
談及民族團結進步促進法，婁勤儉表示，立足新時代黨的民族工作的歷史方位，制定這部法律，就是要順應中華民族從歷史走向未來、從傳統走向現代、從多元凝聚為一體的發展大趨勢，通過國家立法方式，保證黨對民族工作的全面領導，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，支持民族地區加快融入國家發展大局，更好保障民族團結、維護各族群眾合法權益，進一步增強中華民族的凝聚力和向心力。
婁勤儉表示，草案明確了民族團結進步事業的總體要求、重要原則以及相關主體的職責要求，規定了構筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發展等方面的具體舉措。
“待法律頒布后，我們將做好貫徹實施，以中華民族大團結促進中國式現代化?！眾淝趦€說。
助力構建周邊命運共同體
“周邊國家是搬不走的鄰居，大國與周邊如何相處折射出大國的世界觀、秩序觀和價值觀?！眾淝趦€說，中國始終將周邊置于外交全局首要位置，始終致力于促進地區和平穩定與發展繁榮。
婁勤儉說，習近平主席幾乎遍訪周邊國家，去年主場外交和重要出訪更是著眼周邊。在元首外交的戰略引領下，中國同周邊國家鞏固戰略互信，深化全方位合作，加強各領域交流，為地區穩定發展注入強勁動能。
“維護國家主權、安全、發展利益是所有對外交往的出發點和落腳點?！眾淝趦€說，臺灣問題是中國的內政，是中國核心利益中的核心。日本領導人發表涉臺錯誤言論，中方對此堅決反對。中國人民絕不允許任何外部勢力干涉中國內政，堅決維護國家主權、統一、領土完整。
“當前，求穩謀治、共促發展仍是地區主流期待，區域發展融合大勢不可逆轉?！眾淝趦€說，全國人大將繼續加強與周邊國家立法機構雙多邊交流合作，助力中國式現代化與周邊國家發展相互促進、相得益彰。
民營企業大顯身手正當其時
“黨和國家促進民營經濟發展的基本方針政策一以貫之，不能變，也不會變?！眾淝趦€說。
民營經濟促進法是民營經濟發展的基礎性法律。他介紹，自去年5月頒布實施以來，國家有關部門推出150多項配套制度，多個省區市出臺了相應的地方性法規。全國人大常委會組織對涉及民營經濟發展的規范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。
“這些做法營造了促進民營經濟發展的良好環境，有力保證法律實施的政治效果、法律效果、社會效果?！眾淝趦€說。
婁勤儉說，相信隨著法律的進一步實施落地，民營經濟發展的信心、底氣和動力將更加充足，前景將更加廣闊，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。
中央將繼續出臺更多惠港政策措施
婁勤儉介紹，過去一年，在中央大力支持下，香港特區政府團結帶領社會各界，著力拼經濟、謀發展、搞建設，香港由治及興邁出新步伐。香港國際金融中心地位更加穩固，營商環境開放高效，創科成為香港經濟發展新引擎，人才集聚效應不斷顯現。
婁勤儉表示，下一步，中央將在“十五五”規劃中對支持香港發揮獨特優勢和重要作用進一步作出部署，并將繼續出臺更多惠港政策措施。
婁勤儉說，相信在新的起點上，香港一定能夠充分發揮“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，牢牢把握“國家所需、香港所長”的結合點，在融入和服務國家發展大局中實現自身更好發展，在中國式現代化進程中實現新躍升。
為改革完善全球治理作出更多貢獻
談及近期伊朗局勢，婁勤儉說，中方對此高度關注，伊朗國家主權、安全和領土完整應該得到尊重。中方呼吁立即停止軍事行動，避免緊張事態進一步升級，恢復對話談判，維護中東地區和平穩定。中方愿為此繼續發揮負責任大國作用。
“大小國家相互尊重、一律平等是歷史進步的要求，也是聯合國憲章首要原則。”婁勤儉說，任何國家都沒有控制國際事務、主宰他國命運、壟斷發展優勢的權力，更不能在世界上我行我素。
過去一年，國際格局演變走向重要分水嶺，經濟全球化遭遇嚴重沖擊，全球局部戰爭和跨境沖突頻發。“面對世界變亂交織，和平發展、合作共贏才是人間正道?！眾淝趦€說。
去年是世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。婁勤儉表示，80多年來的實踐昭示世人，聯合國的作用只能加強、不能削弱，聯合國的地位必須維護、不能取代。
“中國作為世界主要大國、聯合國安理會常任理事國，愿同各國一道，堅定維護聯合國權威和地位，堅定維護聯合國憲章宗旨和原則，踐行真正的多邊主義，為改革完善全球治理、推動構建人類命運共同體作出更多貢獻。”婁勤儉說。
人大監督工作針對性和實效性有效提升
人大監督，在黨和國家監督體系中具有重要作用。
婁勤儉表示，過去一年，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監督職責，始終堅持正確監督、有效監督、依法監督。監督方式上，綜合運用聽取審議報告、執法檢查、專題詢問、專題調研、備案審查等方式，形成監督工作合力，有效提升監督工作的針對性和實效性。
婁勤儉說，一年來，全國人大常委會聽取審議22個監督工作報告，開展5項執法檢查、2次專題詢問、11項專題調研，作出1項決議。
“我們在監督工作中堅持發展全過程人民民主，充分發揮人大代表作用。”他介紹，比如，圍繞“十五五”規劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調研，組織代表1000多人次調研67個題目。比如，建立了委員長會議研究確定重點督辦代表建議的工作機制，23項重點督辦建議逐一落實。
“接下來，我們將持續深入貫徹實施監督法，更好發揮人大監督作用。”婁勤儉說。
將繼續穩步擴大制度型開放
“只有開放的中國，才會成為現代化的中國。”婁勤儉列舉了“十四五”時期中國持續推進高水平對外開放的成績單：
中國出口占世界比重穩定在14%以上，貨物貿易連續9年位居世界第一，服務貿易、雙向投資穩居世界前列，累計實際使用外資超過7000億美元，2025年高技術產業引資占比接近三分之一……
當前，單邊主義、保護主義抬頭，中國經濟頂壓前行，向新向優發展。婁勤儉分析說，原因在于中國擁有全球規模最大、門類最齊全的制造業體系，是全球產供鏈“關鍵環節”；擁有規模巨大的消費市場，未來十多年，中國中等收入群體可能超過8億人，是新一輪科技革命和產業變革的最佳應用場景；擁有堅定不移的對外開放基本國策，政策環境透明、穩定、可預期。
“中國過去是、現在是、將來也必將是外商理想、安全、有為的投資目的地?！彼f。
婁勤儉表示，“十五五”時期，中國將繼續穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”，與各國一道，做大發展的“蛋糕”，共享機遇、共創未來。